兴利除害 一通百通
——马颊河干流聊城市东昌府区段治理纪实专题片解说词
马颊河起源于河南省濮阳市金堤闸,流经濮阳、莘县、冠县,在我区郑家镇后田村入境,至梁水镇土闸出境入茌平、高唐、德州,于滨州无棣黄瓜岭与德惠新河汇流后注入渤海。区境内全长36公里,入境排涝水位35.33米,出境排涝水位31.02米,排涝流量277立方米/秒,入境防洪水位35.77米,出境防洪水位31.99米,防洪流量418立方米/秒,境内重要支流有管庄沟、城关沟、孟李渠、河下荣支渠、扬程沟、德王河东支等16条支渠,承担着我区郑家、堂邑、梁水镇、斗虎屯等乡镇泄洪排涝任务,流域面积398平方公里,是我区境内西部、西北部主要行洪排涝河道。马颊河因上宽下窄、形状类似马颊而得名,曾是禹疏九河之一,现代马颊河初建于唐,完善于明清,是一条古老而重要的泄洪通道。它不仅担负着本流域的行洪排涝任务,而且兼负宣泄河南、河北境内洪水以及漳卫河特大洪水的任务。上世纪六十年代末海河流域治理时进行了全面治理,对减少我区洪涝灾害、保障经济社会发展发挥了重要保障作用。
经过30多年的长期运行,马颊河河道淤积十分严重,河床平均抬高1.6米,冠堂渠至松树李桥平均淤高2.5米,淤积最严重的王铺闸附近河段,河底淤高3.8米,排涝能力降低了95%以上。而且河槽内野苇丛生,杂草漫滩,原有的排涝泄洪能力几乎完全丧失。马颊河防汛问题已成为我区防洪排涝体系的一条软肋。若遭遇设计洪水,不仅造成我区洪水涝水无法排泄,而且直接威胁我区防汛安全。
近年来,马颊河流域大雨大灾,小雨小灾,不仅给人民群众生命财产造成重大损失,也直接影响了我区经济社会的又好又快发展。因此,加快实施马颊河干流治理,提高防洪除涝能力,是我区汛前一项重要而紧迫的任务。经过我区水利部门多年反映和努力争取,市水利部门积极协调,省政府确定将马颊河干流治理列为2008年的应急度汛工程,列为为人民群众办好的五件大事之首,并于今年2月15日召开专题会议进行安排部署。民心工程,特事特办。在前期工作任务重、战线长、时间紧的情况下,为按时完成任务,确保工程按期开工,区委、区政府高度重视,迅速成立了由孙大兴副区长任总指挥、水利等有关部门主要负责同志参加的专项工程指挥部,区委书记李小平、区委副书记、区长孙孟来、区委副书记杨杰等主要领导亲自部署、协调迁占、施工中有关问题,分管领导靠上指挥。指挥部成员亲临现场,调查研究,广泛征求意见和建议,多方协调群众与施工单位之间的关系,努力争取广大干部群众的配合与支持。
这次马颊河应急度汛工程治理,上至冠堂渠,下至梁水镇松树李桥,总长度近16公里,工程量为154万方,工程概算总投资2400万元。区水务局把马颊河干流东昌府区段治理当作政治任务来抓,多次召开专题会议对迁占、工程施工进行部署,局领导现场办公,协调解决迁占及施工中问题,抽调精干技术人员和业务骨干组成了迁占组、施工组等相应机构,对工程质量严格把关,集中人力、物力全面确保治理任务圆满完成。迁占工作是治理工程的“先锋”。这次迁占任务主要涉及我区堂邑、梁水镇两个乡镇的20多个行政村,而且临近麦收季节,迁占任务十分艰巨。梁水镇、堂邑两乡镇主要领导高度重视,全力以赴地配合迁占,全力保障工程顺利开展。全体迁战人员按照施工指挥部的要求,加大宣传力度,向沿途干部群众广泛宣传马颊河治理的重要性,说服广大群众在迁占工作中要舍小家,顾大家,积极配合迁占工作,为整个工程的顺利施工奠定了坚实的基础。为保证迁占工作政策落实,做到公平公正,真实可靠,迁占人员严格按政策办事,白天在风大沙多的工作环境下,坚持实地丈量和清查附属设施。晚上,加班加点整理白天的数据,对涉及群众切身利益的实际问题,做到公开、透明,让群众满意。
在指挥部的正确领导下,在沿途乡镇党委、政府和群众的大力支持和积极配合下,经过全体人员的不懈努力,共完成迁占弃土占地1900亩,菜地、苗圃260多亩,占压树木6000多棵,占压机井、涵闸等其它设施50多处,于3月29日全面完成了迁占任务。
河道清淤是工程建设的重要内容。在施工初期,工程施工就遇到了两个非常突出的困难。一是施工机械的选择问题。原确定采用挖塘机组施工,但由于河槽内芦苇、杂草丛生,土质多为粘性淤泥,用挖塘机组施工难度大、效率低、耗时长、成本高。其次是地下水位高。施工河段地处堂邑放马场洼地,浅层地下水埋深一般在0.5米至1.0米,而且治理地段紧靠聊城大电厂水库,滩地大量出水,河道积水严重,机械施工非常困难,再加上今年气候异常,施工期间降雨频繁,工程施工受到严重影响。“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。”困难压不倒勇于拼搏、勇于探索的全体参战人员。东昌府区依据环境熟、条件熟等,积极提出合理化施工作业方案。施工组织者一班人克服种种困难,在实践中找寻办法,在试验的基础上反复论证,决定采用以挖掘机、翻斗车、推土机等机械联合施工为主、挖塘机组、泥浆泵施工为辅的施工方案。采用这种方式,效率高、造价低,既节省了工程施工费用、解决了土方单价低的问题,又能提高施工速度,确保按时完成施工任务。为解决河床内积水问题,工程技术人员组织多台挖掘机修筑截流坝,开挖排渗明沟,利用几十台抽水机在多处抢排工段明水和地下渗水。在施工过程中,由于降雨不断,各施工单位通过增加抽水机组抢排,保证了每次降雨后都能尽快清除河滩内积水,尽快复工。同时针对河道滩地地下水位高、土壤含水多的困难,工程组织人员因地制宜,采取多种方式进行施工,有的工段采用铺塑垫土,有的铺设防陷钢板,有的调集湿地推土机进行施工,保证了工程施工的顺利进行。为加快施工进度,保证工程质量,在施工过程中,施工指挥人员采取多种的效工作措施。
一是加强施工调度。每周召开施工例会,对一周的施工情况进行总结交流,找出存在的问题,研究改进措施。
二是实行分段承包责任制。工程施工指挥人员分包各工段,与监理人员一道督促施工进度,检查工程质量,及时发现和解决施工中遇到的问题。
三是实行工程进度日报告制度。对工程各标段的机械运行、施工作业量制表公布,及时掌握施工进展情况,从而极大地推动了工程施工快速、紧张有序地进行。全体参战人员克服天气恶劣、沙尘飞扬、条件艰苦等困难,艰苦作业,经过100多个日夜的艰苦奋战,至6月24日全线完工,共清挖土方154万方,一次性通过省市检验验收,优质、高效地圆满完成了这一省市区各级关注的重点度汛工程。昔日大禹治水福华夏,今日奋战马颊换新颜。
经过治理,马颊河东昌府区段达到了按“1964年年雨型”排涝和“1961年雨型”防洪的标准,达到了“标准洪水不受灾,超标准洪水不决口”的标准。解除了我区西部防汛隐患,为我区经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。民心工程,领导倍加关注。在马颊河治理过程中,区委书记李小平,区委副书记、区长孙孟来,区委副书记杨杰,区委常委、办公室主任刘培国,副区长孙大兴等领导多次现场办公检查指导,解决施工中问题。上级水利部门对工程建设也给予极大的关怀和支持。梁水镇、堂邑等有关乡镇党委政府在迁占、工程施工中给予大力支持和帮助,沿岸广大农民群众为马颊河治理也做出无私奉献;水利施工队伍充分展现“献身、负责、求实”的行业精神,经过全区上下共同努力,圆满完成了这一涉及广大农民群众切身利益的德政民心工程。