计生如歌唱响幸福
——清流县创建全国计划生育优质服务先进单位工作纪实解说词

一曲清溪环绕，夹岸风光无限。
（推出龙津风光并解说）清流，因“溪流回环清澈”而得名，被誉为“山区明珠”“内陆、鼓浪屿”清流是一座历史古老而文化底蕴深厚的县城，从宋元符元。年臵县至今，已有914年历史。县域总面积1825平方公里，辖13个乡镇、119个村（居），总人口15.3万。
近年来，清流县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实计划生育法律法规，及国家、省、市人口计生工作会议精神，以创建全国计划生育优质服务先进县为目标，突出稳定低生育水平、突出重点难点整治、突出服务优化提升，人口和计划生育工作迈上了稳定低生育水平和依法管理、优质服务，持续健康发展的轨道。清流县连续多年全面完成市下达的人口计生责任目标，2009年以来连续4年，被省人口计生委授予“福建省计划生育优质服务先进单位”称号。
（字幕：领导重视责任落实）
清流县坚持人口计生工作党政“一把手”亲自抓、负总责，始终做到人口计生工作重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重点工作亲自督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。今年初，县委、县政府专门召开了创“国优”动员大会，县委书记亲自部署，市政府张丽娟副市长到会指导。成立了由县长任组长的创“国优”工作领导小组，制定下发了《关于创建全国计划生育优质服务先进县的实施意见》，与各乡（镇）、各部门签订了人口计生工作责任书，将人口计生工作与“三个文明”建设一道纳入年终考核。县委书记、县长多次深入乡、村督查创“国优”工作；县财政加大对计生事业的投入，计生投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，2012年县财政预算计划生育事业费1049.6万元，人均达68.92元。全面落实创“国优”责任，严格执行《清流县人口和计划生育工作责任考核奖惩规定》和计划生育“一票否决”制度。
（字幕：宣传到位氛围浓厚）走进清流，展现在我们面前的是一幅幅婚育新风和争创“国优”的生动画面。各乡镇各部门加大对计生工作的宣传力度，制作了优生优育早教包、计生贺年卡、便民手册和计生特色宣传品40500余份，为计生户订阅计生报刊1000多份，免费发放到育龄群众手中，向育龄群众送感情、送温暖、送政策。深入开展“生殖健康进校园”活动，举办了以创“诚信计生〃幸福家庭”“国优”为主题的专场文艺演出和“计生、杯”独生子女少儿书法大赛。
通过上街开展咨询服务、谜语竟猜、组织大型踩街、张贴标语、悬挂横幅等多种宣传形式创造浓厚的计生工作氛围。这是清流紧密结合农村民俗风情，创出“庙会新风”、“祠堂新貌”、“民谣新唱”“婚事新办”的“四新”计生宣传载体。、这是着力打造的农家、节日、公园、田地的“四个生育文化”阵地。在灵地镇建立了生育文化园，传播文明理念，构筑和谐计生、推进乡风文明。春风化雨，润物无声。男女平等、少生优生社会新风，新型生育文化，科学、文明、进步的婚育观念正在清流逐步形成。
（字幕：利益导向政策推动）
清流县把改革发展的成果优先惠及实行计划生育的群众，建立健全计划生育利益导向机制，全面兑现法定奖励，形成了政治上关心、经济上扶持、文化上引导、生活上照顾等多位一体的计划生育利益导向政策体系。政治上,重点培养农村独生子女户和二女结扎户等计生户走上村主干岗位。全县现任村主干中有计生户113人。经济上，全面推进“诚信计生〃幸福家庭”的创建活动和实施“生育关怀”“幸福工程”“小额贴息贷款”等项目，培育了以豆腐皮苗木花卉、淡水鱼等产业致富带头人，带领计生户发展生产，共同致富（采访：诚信计生致富标兵户、示范户）。
全县共筹集“生育关怀”资金121万元，帮扶10229人；累计发放计生小额贴息贷款1990.47万元，惠及计生户2117户；投入“幸福工程”资金261.6万元，救助计生贫困母亲352户。
文化上,注重养育并重，对农村独生子女户、二女结扎户中考时给予加3分的奖励；对考入大学的给予500—3000元的奖励。生活上,严格兑现计生法定奖励和扶助系列。今年来共奖励独生子女户、二女结扎户、自愿不再生育夫妇51.45万元；免费技术服务56.04万元。目前享受奖励扶助280人、贡献奖励69人、特别扶助10人；计生纯女户免费享受新型农村合作医疗保险8948名；二女户和独女户享受计划生育家庭意外伤害保险1805户；享受新型农村养老保险2034人；农村二女结扎户、独生子女户享受造福工程70户。诚信计生的春风惠及幸福家庭，政策利益的催动引领全县人民。清流群众的婚育观念正朝着和谐计生，诚信计生，自觉计生，幸福计生方向大踏步迈进。
（字幕：以人为本优质服务）以优质服务为载体，以群众满意为宗旨，紧紧围绕群众所想、所需、所急、所求，全方位、多层次开展人口和计划生育优质服务。县委、县政府高度重视县站、乡所建设。2009年投入630万元重建了县计生服务站和灵地镇中心所。2012年为创“国优”县财政投入200万元，乡财政配套资金296万元，对县计生服务站和全县13个乡（镇）服务所按照国家建设标准进行改造、扩建、装修和添臵设备。目前县站已达省级示范站和一级服务站，灵地镇中心服务所已达省级示范所和一级所，全县二级以上计生服务所8个，占62%。计生服务网络体系建设得到不断加强，形成了以县站为龙头，乡所为纽带、村室为基础的技术服务管理模式。（实地摄像）
清流全面推进出生缺陷一级预防，实行免费孕前优生健康检查，检查覆盖率达82%以上。广泛开展妇科病的查治，推广避孕方法知情选择，扎实做好避孕节育措施落实和环情孕情检查工作，服务对象知情同意率达100％，术后随访服务率达100％。主动做好新婚夫妇和再生育妇女的优生咨询指导工作。男性健康、不孕不育治疗、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育等服务全面启动，服务的覆盖面进一步扩大，服务能力和水平逐步提升。
（字幕：依法行政综合治理）
俗话说，一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。清流县委、县政府制定下发了《关于进一步明确县直有关部门人口和计划生育综合治理职责的通知》，向县直部门颁发了《人口和计划生育目标管理责任书》，动员全社会各方面力量对人口问题实施综合治理。坚持依法行政、文明执法，加强与县法院协调合作，成立人口计生巡回法庭，围绕宣传、服务、便民、维权、征收五项职能开展工作，实现人口计生执法由单一征收社会抚养费向宣传、便民、服务、维权为主转变。严格执法程序，规范行政执法文书，实行社会抚养费“收支两条线”，建立和完善信访制度，近年来没有发生因执法不当引发恶性案件。坚持打防并举,综合治理性别比失调问题，坚持每年召开专题会议,安排部署专项治理工作，严肃查处“两非”案件。
2010年来共查处“两非”案件46例。通过重拳打击，有效遏制了选择性别终止妊娠生育行为，全县出生人口性别比逐年趋向于正常。把流动人口纳入现居住地管理，切实落实属地化管理、市民化服务，为流动人口提供免费技术服务；建立了流动人口“一站式”管理服务体系；加强区域协作，与27个流出人口较为集中的县(市、区)签订区域协作制度；建立健全了流动人口信息服务网络，充分发挥流动人口信息系统的作用，信息提交率和反馈率均达100%。
（字幕：内强素质外树形象）
加强计生队伍建设，稳定计划生育机构和队伍。全县各乡（镇）计生办都有1名以上公务员，全县站（所）卫技人员71人，各乡所均有1名以上执业（助理）医师，站（所）卫技人员占编制的82%；城区居委会各配备了1名流动人口计生协管员；进一步落实村（居）计生管理员“县管、乡聘、村用”的管理机制，并对全县119个村（居）的计生管理员、专职副会长，城区流动人口协管员进行岗位培训。计划生育协会组织健全，拥有142个协会组织，1.067万协会会员，形成了行政管理、技术服务、群众参与“三位一体”的服务体系。计生工作人员工资报酬100%落实到位。县委、县政府对计生干部“高看一眼、厚爱一层”2010年来，共有11名计生分管领导和计生干部得到提拔，重用。积极提升服务窗口文明程度。
开通了“12356”阳光计生热线；开展了群众参与计生的评议活动，使群众对人口计生的满意率达95%以上。通过新形象的塑造，进一步转变了人口和计划生育工作作风，密切了党群、干群关系。一支特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，善于做群众工作的人口管理和服务队伍逐步健全。清悠悠的山泉水轻缓缓地流，清亮亮的白月光静悄悄的流。如诗如梦的清流，世代居住着纯朴善良的人民。计划生育国策如歌，唱响着清流人民幸福的号角。清流将继续以创建全国计划生育优质服务先进县为契机，以广大育龄群众的服务需求为导向，坚持以人为本，创新服务理念，增强服务意识，提升服务水平，不断开创阳光计生、和谐计生新局面，为打造“幸福清流”，创造良好的人口环境。